中广网首页  |  军事首页  |  军旅人生  |  名家谈军事  |  军事科技前沿  |  一南军事论坛  |  周末点兵  |  环球军事60分

环球军事60分您现在的位置:首页>环球军事60分

邵永灵解密俄罗斯军事改革

中广网    2009-08-31

[打印本页] [字号   ] [关闭]

    

  [先进的武器系统,创新的军事学说,准确的部队编成,830日起,每周日晚9点,《环球军事60分》播出军事风云录特别系列报道:《解密军事革命》,二炮指挥学院邵永灵教授,为您洞悉世界军事风云,解读各国军事变革,敬请收听!]

采制:陈振玺

  今年83日,一条有关俄军的消息引起了外界关注:战略火箭兵司令尼古拉?索洛夫佐夫上将被解除军职并退出了现役。本来索洛夫佐夫去年12月年就已经满60岁了,达到了俄军上将军衔的最高服役年限,但是国防部长谢尔久科夫在总统特批后,又把他的服役年限给延长了一年。那既然都这样了,索洛夫佐夫为什么又突然地被提前解职了呢?一个比较合理的解释是,这可能和他本人对当前俄罗斯军事改革计划的反对态度有关。其实,索洛夫佐夫并不是因为改革而倒下的第一个俄军高级将领,在不到一年的时间里,已经有俄国防部第一副部长兼总参谋长巴卢耶夫斯基、国防部副部长兼俄军后勤部长伊萨科夫、国防部副部长库杰利娜、总参谋部情报总局局长科拉别利尼科夫等人相继离去。

俄罗斯陆军军官接受检阅 [资料图片]

  邵永灵:到底是什么样的改革,能引起高级将领们如此强烈的反弹?其实,军事改革对俄罗斯来说绝对不是什么新鲜事,几乎从一独立开始,,为了摆脱苏军遗留下来的问题,比如规模庞大、体制臃肿,指挥效率低下、军兵种结构以及大军区体制不合理,俄军就没停止过改革,这里面当然有得有失。相对来说比较成功的改革有两次,一次是2001年对军兵种体制的调整,最终确定了陆、海、空三个军种和战略火箭兵、航天兵、空降兵三个兵种的体制;另外一次是2004年对国防部和总参谋部的改革。改革之后,总参谋部的地位下降,不再有管理军队的权力,而文职的国防部长成为武装力量管理体制中的核心人物。最失败的一次改革是对指挥体制的调整。2006529,俄国防部做出决定:在2010年至2015年完成军队结构改革,撤消现有的六大军区,按地域原则组建三个地区指挥部,分别是东部指挥部、南部指挥部和西部指挥部。各大地区指挥部将拥有对辖区内除战略火箭兵以外所有军队的指挥权。假如这场改革能够实现,那么它对俄军的影响肯定是颠覆性的,因为它意味着俄罗斯放弃了已经实行60多年的管理与指挥合一的军事体制,转而走与美国类似的“联合司令部”之路。遗憾的是,改革最终在宣布试验成功后不了了之,没了下文。 

  邵永灵:那么,这一次的改革与以往相比又有哪些不同呢?为什么会引起高级将领的反对、甚至不惜辞职或被解职?要想了解这些,我们需要先看看,这次改革都改了些什么。根据20081014国防部长谢尔久科夫宣布的改革计划,改革的主要内容包括四个方面:

  一是裁减军官数量。俄军总兵力到2012年将从目前的113万人减至100万人,减少的主要是军官,从35.5万人减至15万人,减了一半还要多,其中将军由1107名减少到886名。谢尔久科夫说,目前俄军的人员结构形状“像一个鸡蛋,中间臃肿,上校和中校的数量比下级军官还要多。三年以后,我们将建成一个金字塔形的人员结构。”也就是越往上走人越少。

  二是改革军事教育。目前俄军有65所高等军事院校,到2012年将减为10所“综合性院校”,按照区域而不是按照军兵种组建。

  三是所有部队都成为常备部队。俄军常备部队的比例低于17%,其余的都是“架子部队”。什么意思呢?就是只有军官、没有士兵的部队,它们只有通过总动员才能全面部署。解散这些架子部队,使所有陆军部队都保持常备状态,这个意味着平时具有作战能力的部队数量大幅度增加,俄军在和平时期的作战能力和反应速度将显著提高,能够迅速参加任何类型的冲突,包括类似在格鲁吉亚发生的那种。

  四是陆军的师-团建制将被取消,转而采用旅的建制。谢尔久科夫说,“今天,我们有四级建制:军区、军、师、团。我们将改为三级建制:军区、军、旅。也就是说,师、团将被旅所取代。”采用这种新建制会有助于消除多余的指挥层次,从而提高部队的指挥效能。

  从以上所提到的内容看,这次改革的核心还是一个减字。虽然裁减的人数并不算多,但裁的主要是军官,包括相当一批将军。他们有的可能直接退休,有的可能面临居无定所、失业、长期找不到工作的尴尬境遇,妻子、儿女都会受到影响。所以,军官、特别是高层军官对军队改革怀有抵触心理是也就不难理解了。相比普通士兵,这些人拥有一定的话语权和影响力,当然他们的反对声音也就更容易被外界感受到。这次改革遭到军方反对其实与国防部长谢尔久科夫也有一定关系。

责编:彭洪霞 来源:中国广播网
通信地址:北京复兴门外大街2号 中国广播网 邮编:100866
电话:63909788 63909799 传真:63909751 E-mail:cn@cnr.cn
网上传播视听节目许可证号 0102002
中央人民广播电台 版权所有(C) 京ICP备05065762号